Териториално и административно устройство - проблемни аспекти. Лекционен курс

Идеите относно териториалното и административното устройство на България са представени в разнообразие от проекти, планове, книги и предложения, които основно целят оптимизиране на управлението в държавата. В същото време членството на страната ни в Европейския съюз определя нови приоритети и условия, което налага необходимостта от свеж подход и методологическа насоченост към организацията на националната територия. От друга страна, темата за административното деление е стара страст за управляващите през различните периоди. То подхранва стремежа за утвърдяване и реализиране на специфични тези, свързани с увеличаване на властта и привилегиите за определени институции, а понякога води до доминиране на един град над друг. Това често отклонява вниманието от решаването на много по-съществени въпроси относно пространственото развитие в страната.

В XXI век наблюдаваме сложни взаимодействия между областните администрации и държавните структури с цел осъществяване процеса по планиране и програмиране на националната територия. Тези обстоятелства ме вдъхновиха да предложа кратък курс по "Териториално и административно устройство" за студентите от факултет "Управление и информатика" в УНСС, особено тези специализирали се в "Публична администрация" или "Регионално развитие", както и студенти от други учебни заведения изучаващи подобни проблеми. Курсът не претендира да бъде изчерпателен; важно е той да бъде актуализиран във времето – трябва да има глобален контекст докато остава релевантен спрямо събитията в сферата на държавното управление у нас.

Курсът включва кратък преглед върху опита на европейските страни относно участието на гражданите в управленските процеси със специален акцент върху посоките за развитие този процес следва да приема у нас. Разглежда се участието им във възможностите за териториално планиране дори в трансграничния контекст. Анализират се някои успешни практики от Европа свързани с ангажимента на обществеността при разработването, обсъждането и одобряването на конкретни планове като основа за бъдещи инвестиционни инициативи както вътре в страната така извън нея. Освен това курсът разглежда организационната структура по отношение администрирането-территорииyте плюс нивата чрез които управляващите органи упражняват своите правомощия свързани с териториалното управление.